Capitolul 11 - Apărarea națională
Garanţiile de securitate, fără precedent în istoria României, generate de apartenenţa noastră la NATO, urmată în 2007 de obţinerea statutului de membru al Uniunii Europene, au determinat adoptarea unor noi repere conceptuale în ceea ce privește planificarea apărării. Astfel, pe dimenșiune temporală vorbim despre saltul de la proiecţii anuale la proiecţii multianuale iar în ceea ce privește natura, compoziţia și eficienţa operaţională a structurii de forţe, înregistrăm tranziţia de la forţe teritoriale la forţe expediţionare.
Angajamentele politice și operaţionale asumate de România în cadrul NATO nu pot fi îndeplinite în contextul reducerilor succeșive a bugetului apărării la nivelul critic de aproximativ 1,3% din PIB, cu tendinţe îngrijorătoare de scădere la 0,7%, atingând astfel pragul dezagregării instituţionale. Această șituaţie generează grave incertitudini nu numai în ceea ce privește capacitatea de a ne onora responsabilităţile în cadrul Alianţei Nord Atlantice și UE, dar subminează grav capacitatea de apărare, și implicit, interesele naţionale într-un mediu de securitate fluid, marcat de incertitudini, riscuri și ameninţări în creștere.
PNL consideră că România nu-și poate permite astăzi să facă eroarea strategică de a ignora provocările mediului internaţional de securitate, asa cum nu trebuie să ridice dubii în ceea ce privește credibilitatea sa ca aliat. În acest sens, vom acţiona prioritar pentru reducerea efectelor devastatoare ale politicii halucinante și profund antinaţionale de antagonizare a categoriilor socio-profeșionale, pentru reconsolidarea demnităţii și spiritului de corp al ostirii române în scopul îndeplinirii vocaţiei sale, istorice, la graniţa de Est a Alianţei Nord Atlantice și UE.
PNL va asigura o crestere graduală a volumului resurselor alocate pentru finanţarea apărării de la 1.3% la 2%, pe măsura reducerii arhitecturii birocratice guvernamentale exagerate și depășirii efectelor crizei economico-financiare. Nu în ultima instanţă, considerăm că România nu poate, de asemenea, să evite reevaluarea strategică a apărării pentru a genera o structură de forţe mai flexibila, afordabilă și eficientă din punct de vedere operaţional.
Suplimentar vom susţine necesitatea cresterii volumului surselor extrabugetare pentru finanţarea efortului de înzestrare prin:
- creșterea volumului resurselor alocate apararii până la valoarea de 2,38% din PIB, prin credite garantate guvernamental;
- eliberarea unor resurse prin redimenșionarea aparatului central și structurii de forţe ca urmare a re-evaluării strategice a apărării;
- trecerea infrastructurii în exces a Ministerului Apărării Naţionale din domeniul public în domeniul privat al statului, sub administrarea MApN, și scoaterea ei la vânzarea prin licitaţie publică;
- Promovarea unui sistem de achiziţii în domeniul apărării care să contribuie la relansarea economiei naţionale.
Obiectivele politicii de apărare:
1. Dezvoltarea capacităţilor de apărare credibile:
Partidul Naţional Liberal va continua procesul de modernizare echilibrată a structurii de forţe în scopul realizării unor capabilităţi operaţionale eficace, cu grad ridicat de interoperabilitate și de autosusţinere în teatrele de operaţii. Acest obiectiv determină creșterea relevanţei și predictibilităţii strategice a României în cadrul NATO și contribuie în mod substanţial la reconsolidarea spiritului de corp social solidar și demnităţii Armatei României, afectată de subfinanţare cronică, politizare exceșivă și repetate diminuări salariale.
2. Consolidarea profilului României în cadrul NATO şi UE:
Partidul Naţional Liberal va promova cu consecvenţă consolidarea unor relaţii transatlantice stabile, pentru menţinerea credibilităţii strategice și coeziunii NATO, precum și pentru extinderea stabilităţii și democraţiei pe întreg continentul european. Pe primul plan punem onorarea angajamentelor asumate de ţara noastră faţă de aliaţi pentru implementarea capabilităţilor militare solicitate de Obiectivele Forţei, asigurarea contribuţiei la Forţa de Răspuns a NATO și dezvoltarea iniţiativelor alianţei de crestere a capacităţii de transport aerian strategic și reducerea deficitului de elicoptere de atac și de transport în teatrele de operaţii. În cadrul UE, România își va îndeplini obligaţiile asumate sub auspiciile Politicii de Securitate și Apărare Comună, acordând o atenţie prioritară îndeplinirii Obiectivului Global 2010. Îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul Grupurilor de Luptă ale uniunii și participarea la programele derulate de Agenţia Europeană de Apărare reprezintă priorităţi ale perioadei următoare.
3. Creşterea eficienţei mecanismelor de exercitare a controlului democratic civil asupra armatei:
Partidul Naţional Liberal va perfectiona raporturile de lucru și organizatorice ale Ministerului Apărării Naţionale care să pună în prim plan standardele democratice în domeniu. Participarea mai activă a membrilor comișiilor de specialitate la momentele de decizie ale procesului de planificare a apărării, evaluarea execuţiei bugetare, monitorizarea periodică a capacităţii operaţionale a Armatei României, evaluarea gradului de interoperabilitate al forţelor noastre cu cele aliate în teatrele de operaţiuni sunt obligatorii pentru atingerea acestui obiectiv. Nu în ultimul rând suntem preocupaţi de condiţiile de muncă din unităţi, de starea de spirit a personalului și de problemele sociale cu care se confruntă militarii, civilii din Armată și familiile acestora.
4. Participarea la combaterea terorismului internaţional şi a proliferării armelor de distrugere în masă:
România va continua să fie un participant activ la eforturile internaţionale în domeniul prevenirii și combaterii terorismului, inclusiv prin participarea la operaţiuni sub egida organizaţiilor internaţionale de securitate. În acest scop, PNL va acorda prioritate programelor de înzestrare destinate cresterii securităţii forţelor dislocate în teatrele de operaţii pentru protecţia vieţii militarilor nostri.
5. Creşterea atractivităţii carierei militare pe piaţa forţei de muncă:
Partidul Naţional Liberal va adopta măsurile politice și legislative adecvate pentru stimularea spiritului de corp al instituţiei militare și redarea onoarei și demnităţii penșionarilor militari pe măsura privaţiunilor și sacrificiilor acestora în serviciul poporului român. De asemenea, vom întreprinde demersuri pentru revizuirea cadrului legal în domeniul apărării și pentru prelungirea vârstei de penșionare a personalului care îndeplineste condiţiile de sănătate pentru a lucra în cadrul structurilor active ale Ministerului Apărării Naţionale. În același context, este necesară reconfigurarea pachetelor sociale și veniturilor personalului apărării în scopul cresterii atractivităţii carierei militare pe piaţa forţei de muncă, proporţional cu gradul ridicat de risc al profeșiei militare și limitările libertăţilor individuale pe care le presupune meseria armelor. De asemenea, este necesară iniţierea unor programe speciale de așistenţă pentru familiile personalului dislocat în teatre de operaţiuni militare.
